财政部出台政策支持科技型中小企业发展——2018年7月科技型中小企业政策汇总

   7月11日，财政部、税务总局发布关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知，自2018年1月1日起，当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。

   定州市以“双创双服”活动为抓手，大力培育科技型中小企业

   定州市科技局以企业为主体、市场为导向，大力推进产学研相结合的技术创新体系建设，通过政策引领、上门辅导等方式，加大科技型中小企业的培育力度。对企业进行阶梯化培育，根据企业需求，制定精准帮扶方案，将20家重点科技型中小企业的招才引智、贷款融资、科研人员与院校对接等需求进行梳理汇总，制定精准帮扶方案，做到符合一家申报一家。组织426家中小企业参加“双创双服”科技型企业培训12次,宣传国家、省、市科技惠企政策，鼓励中小企业、民营企业积极申报科技型中小企业。举办科技活动周、第二届创新创业大赛等活动，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

   湖北省2741家科技型中小企业享受研发费用加计扣除税收优惠11.01亿

   截至6月底，湖北省已有取得入库编号的科技型中小企业共计3406户，入库企业数量在全国排名前十。武汉、宜昌、荆门、襄阳、黄冈等地入库企业数量靠前。按照国家税收优惠政策，入库科技型中小企业在开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，可再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，则按照无形资产成本的175%在税前摊销。据统计，湖北省入库企业中，享受科技型中小企业研发费用加计扣除优惠2741户，享受优惠占比80.47%，共投入研发58.7353亿元，研发费加计扣除总额44.0515亿元，享受税收优惠11.01亿元。

   下一步，湖北省科技厅、税务局和财政厅将进一步开展企业创新政策培训，加大企业技术研发费用加计扣除税收政策等系列科技政策宣讲力度，促使更多的中小企业精准享受到企业所得税优惠系列政策，减轻企业发展负担，能进一步快速提升企业研发能力，持续释放科技创新活力。

   青岛市科技局推出多种科技金融产品为科技型中小企业发展提供融资渠道

   青岛高创科技融资担保有限公司是青岛市首家科技金融专营机构，近日获得青岛市经信委230万元信用担保补助资金支持，是全市获得补助资金的5家担保机构之一，补助金额占到总额的24.4%，这也是该公司连续3年获得此项补助资金，累计455万元，该笔资金是对公司专注支持小微企业融资的奖励和肯定。

    2018年上半年，面对银行信贷形势收紧的局面，高创担保公司坚持加大对初创期企业支持力度，据统计，上半年为80家企业提供2.89亿元资金，同比增长36%，仅支持的高新技术企业就占全部担保企业的64%，自成立以来共为542家次企业提供18.1亿元信贷资金支持，其中高新技术企业271家，初创期企业71家，为青岛市新旧动能转换提供有力支撑。

    近期青岛市科技局与人民银行青岛市中心支行、青岛财政局推出“投保贷联动”科技金融特色产品，并通过工作座谈会、业务区市行系列推介专场等活动大力推广该项业务。

   “投保贷联动”业务旨在缓解科技型中小企业融资难、融资贵问题，由于科技型中小企业普遍存在轻资产、高风险的特点，在债权融资市场难受青睐。“投保贷联动”业务引入创投公司和担保公司，由企业和创投公司达成股权协议，创投公司提供反担保，担保公司提供增信支持，银行提供低成本资金。由于无需企业提供抵质押物，破除了融资难的障碍，结合基准利率贴息的政策，缓解了融资贵问题。一难一贵的突破，企业的资金流水有了来源。

   高创科技资本运营有限公司作为主发起人，着手组建一家注册资本金2亿元的科技小额贷款公司，以支持科技型中小企业发展为目标，坚持政策性导向和市场化运作相结合，开展中小企业小额贷款、创业投资等业务。在实现商业可持续和投资收益的同时，科技小贷公司将充分体现科技小贷对创新型科技企业发展提供支持的市场定位，探索具有自身特色和创新亮点的运营模式。科技小贷公司将于年内注册成立并开展业务，必将进一步完善科技金融服务体系，推进青岛市“科技金融试点城市”的建设工作，促进地方新动能发展与产业升级。

   多类产品和服务的推出，为企业提供了多元的融资渠道，配合有关政府“政策引导+财政贴息”的有力保障，共同打造出一条服务科技型中小企业融资发展的路径，助力青岛市新旧动能转换。下一步，青岛市科技局将继续完善科技金融服务体系建设，加强辅导培训，增量扩面，充分发挥科技金融政策性引领作用，进一步缓解企业融资问题。

   宁波市科技局积极培育科技型企业

   为鼓励“大众创业、万众创新”，促进企业转型升级，确保税收优惠政策落实到位，自2016年起，宁波杭州湾新区税务部门对具备科研潜力、发展后劲足的中小企业梯式培养，引导和鼓励初创期科技企业做大做强，经过两年精心培育。2017年该市共有986家高新技术企业享受减按15%税率缴纳企业所得税优惠政策，受惠企业同比增加5.0%，减免企业所得税45.80亿元，同比增长22.3%；有3467家企业享受技术开发费150%和175%等两类加计扣除税收优惠政策，受惠企业同比增加53.4%，减免企业所得税25.82亿元，同比增长64.4%；合计减免企业所得税71.62亿元，同比增长34.7%。其中，1718户科技型中小企业首次享受技术开发费175%加计扣除税收优惠政策，减免企业所得税8.37亿元，减税占比达32.4%。

   随着企业办税流程简化、涉税资料精简和管理要求统一，该市税收环境不断得到优化，经认定的高新技术企业、备案的科技型中小企业都能及时、精准享受到企业所得税优惠系列政策，大大减轻了企业发展负担，科技创新活力持续释放，企业研发能力快速提升。据宁波市科技局不完全统计，2017年度该市R&D经费投入中90%以上来自于企业，企业已成为研发创新重要的主体引擎与核心支撑。　

   今年以来，宁波市科技局认真贯彻落实市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”决策部署，组织启动“科技争投”三年攻坚行动计划，努力为该市经济高质量发展提供坚实的科技支撑，多次联合税务等部门，邀请财务专家、管理专家围绕研发费用加计扣除政策辅助账建立、留存备查资料准备、高新技术企业认定条件等政策理论及操作实务，深入区县（市）开展企业创新政策培训，重点加大高新技术企业税收政策、企业技术研发费用加计扣除税收政策等系列科技政策宣讲力度，受惠企业逾万人次，相继培训了一批懂政策、会操作、活学活用的企业专业人员，有力助推企业税赋减负，着力提高企业对科技创新工作的获得感和满意度。 

   河北廊坊：“双创双服”精准服务企业

   今年以来，廊坊市、县科技部门精选了230家创新能力强、社会贡献大的科技型中小企业进行重点帮扶，其中市级直接帮扶60家，县级帮扶170家。科技部门制定了精准服务方案，深入每家企业进行调研，摸排、梳理了企业发展面临的主要困难和问题16类共128项。其中技术类问题19项，人才引进问题23项、融资问题40项，占全部问题的48%。举办本次对接活动，目的就是精准解决企业集中反映的技术瓶颈制约、仪器设备不足、创新人才缺乏、发展融资困难等关键问题。截至目前，廊坊市科技型中小企业已达到6119家，高新技术企业达到317家，国家级科技型中小企业达到205家，专利申请量将近6000件，授权量超过3000件，万人发明专利拥有量4.12件，各类创新主体和创新能力处于高速增长态势。

   浙江瓯海：出台政策扶持智能锁行业

   浙江温州瓯海区日前制定出台《促进智能锁产业发展十条政策(试行)》(以下简称《政策》)，对辖区内智能锁企业给予不同类别的财政补助，符合条件的企业可以拿到100万元不等的奖励。

   《政策》鼓励智能锁行业企业建立开放、共享实验室，对通过CNAS(中国合格评定国家认可委员会)认证的给予20万元奖励；规上智能锁企业每年可申请最高20万元的科技创新券，用于产品检测、设备租用、创新设计、购买科技与咨询服务等；企业牵头完成或参与国际标准制(修)订的，每项分别给予100万元、30万元奖励；对一些关键环节使用机器人或行业先进设备的，瓯海区还实行单台补助，不受总额限制。

   河北省保定市多方合力破解科技型“小不点”企业融资难题

   为进一步支持和鼓励中小企业发展，推进高新技术产业持续升级，改善中小企业的信贷环境，缓解具有高成长性科技型中小企业的融资困难，保定国家高新技术产业开发区管理委员会打出了一套“组合拳”。“由政府牵头成立担保公司，对于抵押物不足的小微企业，由担保公司担保向银行业机构贷款，这是当前担保行业最典型的运作模式。政府、担保机构、银行、小微企业等共同努力，进一步促进了融资担保业健康发展。”农行保定东城支行行长武军介绍。保定高新区管委会全额出资设立了保定高新区电谷融资担保有限公司，注册资本为3亿元人民币，由保定高新区管委会履行出资人职责，代表政府对公司国有资产实施监督管理，主要为中小企业提供融资性担保。

   政府在为小微企业增信方面扮演着重要角色，银行为企业获得资金提供了必要的金融支持。多方齐发力，短期看是在解决小微企业融资难题，长期看是推动担保行业在信贷领域充分发挥作用，能够让金融更好地支持实体经济发展。